智库需要创新，为知识和政策搭建桥梁

　　近日，美国宾夕法尼亚智库研究项目主任詹姆斯·麦甘（James G. McGann）出席 与全球化智库（CCG）主办的“2016 智库创新峰会”并发言演讲。他强调，智库的发展面临重大的问题和变革，需要通过创新打造更有价值的研究内容和有效传播手段。以下是他的发言实录：

　　智库要为知识和政策搭桥

　　 国家主席习近平非常强调把智库作为一种智库的可能性，是动态的一种环境，它在 的发展非常有活力，跟其他的一些发达国家可以相媲美。同时在这个非常独特的时代，承担着巨大的责任， 智库应该往前发展，应对当今的挑战。习近平主席也强调了智库的重要性是前所未有的，他提到了智库已经提供了相应的资源，能够促生出 最有活力的智库团体。更多的事情在 发生，更多的智库得以发展，更多来自全球的期望也在 不断出现。同时，习主席也指出了复杂的任务，即要创造非常优秀的、同时和世界上主要的智库能够相互竞争的智库。今天在这里还有其他很优秀的智库， 的智库在未来很有可能跟他们并肩作战，所以说发展智库符合国家利益，我们要积极进行现代化的改革。而且我相信，智库可以改变社会，可以让社会变得更现代化，可以促进改革，它对于 在未来的发展特别重要。

　　大部分 领导人都理解智库的重要性，他们也理解智库将如何有助于国家发展。 智库的发展必须要满足相应的要求，习总书记提出要发展最好的智库，把现代化改革的进程往前推进，要起到领导作用，必须自身要现代化，自身要进行改革。

　　一是在 要进行加速，进行项目创新，提高研究质量，能够对研究水平带来深刻的影响。

　　二是提供创新的政策，帮助克服各种困难和挑战，特别是要积极处理目前 面临的困难。

　　三是能够处理好现有的技术，而且我们在之后会给大家讲一些世界各地的例子，说明如何处理现有的技术，进行更好的交流，交换观点和意见。

　　四是要解决人力资源的问题，到底是需要什么样的人去引领和创造未来的智库形式，包括很多领先的学者在 何去何从，他们需要什么样的技术，才能够让智库成长起来，这些都是我们要讨论的问题。

　　我简单介绍一下我们自己的研究项目。我们的目标就是你们的目标，我们可以填补在知识和政策方面的鸿沟。目前最大的挑战是政府的思想体系并不完善，除非有好的哲学家加入进来。大家要做的，就是搭建鸿沟之间的桥梁，在哲学家和政府之间搭起桥梁来，在知识和权利间搭起桥梁来。所以，我们的智库项目研究中心就是研究这种能力，特别是智库的表现，在国家范围内和全球层面进行研发，让哲学能够更好的为政策决策者提供服务。同时我们不要忘记，今天我们在这里就是为了给公众提供服务的，所以智库民间社会项目研究中心在智库政策方面进行搭桥。就像很多的制造商能够满足全球的指数，能够支持全球大概几千家智囊团，大家都在一起交互，并且能够在全球层面搭建在一起，更加重要的是我们旨在训练下一代的人才和学术人员，希望他们能够起到更好的作用。

　　智库排名是连接的纽带

　　在我们开发出把世界的智囊团进行排名后，我发现基于原始的一些信息排名，在全世界每一个区域，在每一个主要的政治区域，各个智库自己排名本身都是非常重要和非常清晰的。我觉得真实的排名价值，主要是把主要引领的智囊团连接在一起。不仅仅是为了人际关系，更重要的是分享行为、策略，看大家都在做些什么，看大家都如何去解决问题，例如今天早上谈到的各种难题，特别是解决政治、决策方面的问题，以及真正利用资源解决技术方面带来的挑战，其他还有人力资源的挑战、金融融资挑战等等，都需要处理好。

　　今天我们有非常优秀的嘉宾，能够在这里用一个非常自由的方式谈话，来自于墨西哥、英国的独立智囊团，还有 大学的智囊团。还有一个非常重要的元素，就是在这样的交流合作伙伴关系当中，得益于 与全球化智库和宾夕法尼亚智库研究项目等等，实际上是 和北美的智囊团、欧洲的智囊团，以及其他发展 家的一种连接。

　　基于此，我们整个项目能把大家连接在一起，更好地分享经验，希望大家能够从中受益。现在智库的发展处于一个突破边缘，我们现在怎么看，怎样用计算机、媒体、网络进行交流，去加入政策决策和公众交流。另外，对于新老智库，都面临着新的发展问题，这也是我们要一起探讨的问题。

　　智库面临的三大难题

　　智库也是在一个大的机制和制度下存在的组织，现在整个机制面临的难题，不仅仅是 独有的，而世界各国都面临着同样的问题，并且有一定的相似性。这些挑战来自于三个主要的领域。

　　一是目前机制的转变，这是最重要的问题。在全球层面的机制转变上，例如全球治理，我们应当考虑在G20创造出一个新的智库，能够把别的国家加入进来，并且往前推进。能够让不同的国家合作解决一些政策改革方面的问题。

　　当然还有其他的问题，在全球层面包含了国际化，包括恐怖主义、极端主义组织、大规模破坏性武器扩散、网络侵犯、金融震荡等等所有的这些危机，解决这些问题， 和美国的领导力是至关重要的，所以希望国际化的智库能够给这些大国提供更多的决策方向和建议。

　　二是 现在也处在一个重要的阶段， 的经济特征和体制本质决定了整个国家的智库发展方向。在国家层面上 有一系列的问题需要解决，也定义了自己的发展目标。一个是将经济生产的形式转型成高技术、高附加值的经济，从内需开始转化。

　　另外，老龄化、城市化的问题也非常明显。怎样确保把早期发展起来的东海岸成熟城市的发展成果，分享到 的其他落后地区。还有未来持续发酵的环境问题，特别是在全球气侯变暖的前提下，如何管理空气、水、土壤这些资源。过去我们从没面临过这样的问题，不仅是 ，别的国家也要解决这些新问题，没有前人经验，这就给我们提出了非常大的困难和挑战。所以，在短期方面，我们应该做一些简短的、易于理解的列表，让政府和民间的各个行业都意识到我们当前的处境，这是智库的职责。

　　还有其他一些重要的因素，例如三方组织本身也是一支庞大的力量。包括联合国在内的话，我们有200多个国家会员、IGO、包括非政府组织和政府之间交流。目前全球有至少69个这样的组织，这个数量非常少。现在大概有几千个跨国际的公司，成千上万的跨国际的公司，这些公司可能最终会在某个层面上达成共识。我觉得目前对我们来说主要的挑战是政策，超级大国，或者有能力影响国家政策的人，例如比尔盖茨，还有跨国际的非政府组织，甚至包括单个企业，他们的影响力共同形成了一些政策，或者定义了政策的倾向。有时候最有能力的、最好的一些政府无法超越这些个人或组织的行为和影响，这是我们需要去解决的重要问题。

　　第三个最重要的，当然全球国际层面的问题。无论是机制外，还是机制内，都出现了更多的角色，也要求更多的改变。今天有领导人已经谈到了全球化，包括无处不在的全球化进程，全球化进程加上技术的进步，会给公共政策影响带来巨大的影响。政策的决策者和智库必须要去理解这种新科技给大家带来的影响。

　　我把这种改变称之为持续增加的信息和技术流动的政策，也就意味着这些问题和信息将会一直很快速的流动，将会去改变政策决定的进程。如何分析政策，如何向决策人建言，如果快速有效地应对世界环境变化都是智库会面临的问题。

　　越来越多的信息流就是全球化的一部分，信息海啸是一种新常态，而且影响力巨大，传播速度极快。智库不可能预测所有发生的这些事件，但智库可以帮助政府、国家能够更好的应对这样的事件。

　　智库的人员构成很多样，我们有政策制定者，有相应的观点信息，可以在此交流。但是有时候这些观点之间是完全不相关的，有时候是过于学术性不实际的，这些都要避免，必须要确保智库研究的核心要跟政策方面要有相关性。并且要用非常有效的方式持续传达给不同的受众，不仅仅是政策制定者，还包括公众。没有任何东西是隔绝的，所有的东西都是全球化的，要到达这一点非常重要。智库能够成长，一直发展下去的化，就要确保资源是多元化的，要有各种各样的资金来源和智力资源。

　　印度的做法是要求所有的企业贡献2%的利益，把利益用在社会研究上，强制的给智库等组织提供2%的收益，这样是非常有意义的，能够有效推动智库建设。 这方面也是可以考虑的，有利于在长期建设和发展。

　　我总结一下这三点，首先各国的智库都面临着一些挑战和竞争，因为他们的政策制定者获得信息的渠道不同于以往，智库也要相应的做出改变，要更聪明、更好、更快，必须掌控创新。同时我们还要保证不破坏研究结果的质量，并且我们要独立地去进行研究，要有自己的独立性。

　　二是用创新的方式产生新的思想，并且用创新的方式和政策决策者进行交流。无论哪个国家，决策者都有很多的日程，所以怎么吸引决策者的注意力，使我们必须要去想的。我们在巴西有一个基金组织，他们用大数据来记录每个省，每个州的公民的情况，他们非常清楚大众的想法，人民的忧虑是什么，诉求是什么。再用视频的方式，大数据的方式，用媒体的方式，把人们的想法高效地传达给政策决策者们。

　　原注：此文根据詹姆斯·麦甘（James G. McGann）在 与全球化智库（CCG）主办的“2016 智库创新峰会”上的演讲速记整理，未经本人审阅，转载请注明出处。

     编辑策划：《城市· 》许明晓

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