枫泾小镇“特别”说，特文、特新、特色？！

特色小镇是体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的综合发展平台，已成为推动地区产业升级、发展新经济的重要载体。建设特色小镇，也是上海推进城乡发展一体化的需求。作为上海西南门户的金山枫泾镇，从2010年开始就启动特色镇建设，并探索出一条比较独特的发展路径，充分挖掘生态、文化、产业方面的特色，逐步激发小镇活力和核心竞争力。

6月18日下午，由国家发改委城市和小城镇改革发展中心、金山区人民政府与解放日报联合主办的“特色小镇：更新与发展”论坛在上海枫泾镇举行，共谋特色小镇发展之路。参会的有国家发改委、工信部、文化部的官员，有中央政策研究室的专家，还有上海市发改委、上海市政府研究室的相关负责人，更有规划、建设、城镇发展领域的知名专家学者。

特文：文化之魂不可丢

每一处经济的绿色发展，都离不开文化理念的引领；每一个产业的持续增长，都必然有文化特色的内核；每一个企业的自觉自信，都源自文化信念的支撑。

枫泾镇是 历史文化名镇，亦为新沪上八景之一，历史上因地处吴越交汇之处，素有吴越名镇之称；枫泾为典型的江南水乡古镇。古镇周围水网遍布，镇区内河道纵横，桥梁有52座之多，现存最古的为元代致和桥，距今有近700年历史。因此，文化必然是枫泾“特色小镇”发展重点。

 “有文化特色的小镇，就是有核心竞争力的小镇。”文化部文化科技司司长孙若风表示，打造特色小镇，道路和模式有千万种，但千万不能把文化的魂丢了；文化不是包袱，而是制胜的法宝，有自己文化风格的小镇，才会有特色、有价值、有竞争力。有人提出，江南古镇太多了，上海再要打古镇牌，就会走上“同质化”道路。但国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令却说：“‘同质化’无所谓，因为全国的古镇资源本就稀缺，对我国13亿人口来说，有几百个古镇都不嫌多。作为一个古镇，它就是有特色的，是别人复制不了的。”这也提醒人们，关键在于这个“质”，如果确实是有价值、有核心竞争力的“质”，在一定程度上有“同质”也无妨。

 特新：把事情交给市场、资本去做

特色小镇是体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的综合发展平台，其中，创新是首要因素。特色小镇的建设不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。建设特色小镇，不一定要找区长，而应该找市场。把事情交给市场、资本去做，可能更有生命力。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令指出，打造特色小镇，不能搞“审批制”，而要搞“创建制”。政府部门可以支持特色小镇的发展，但是需要转变支持方式，比如可以试着交给基金等市场资本来做。

香港城市规划院执行院长孙纪平认为，特色小镇要以产业为特色，必须选择产业资本，但不能盲目选择一个有钱的企业。“目前，国内多的是资源型行业和房地产行业的资本，他们缺少产业营运经验，特别在小城镇方面还是以房产开发为主，这样形不成了主导产业，无法实现产城融合、产镇融合。”

也有专家表示，特色小镇一定要选择非传统资源的开发商。“搞煤炭、钢铁，在上海肯定行不通。”大数据、互联网+、古镇文化、生态资源等，都算得上非传统资源，可以从中挖掘、培育低碳产业、绿色产业，进而发展出新经济模式。

特色：“特”在何方？

新近出台的《关于金山区加快特色小镇建设的实施意见》阐述：“对各镇产业特色、文化特色、生态特色的再挖掘、再培育，使各镇的特色更鲜明、资源更集聚、优势更明显，以期进一步推动一二三产业融合发展，辐射带动新农村建设，不断缩小城乡差距，加快实现城镇更新。”一句话，特色小镇的“特”字，将主要体现在生态、文化、产业等方面。

“打造特色小镇，要成熟一个，再推一个，要顺势而为。”金山区委书记李跃旗表示，金山规划建设特色小镇，其实是对各镇发展定位的再明晰，比如海渔小镇、马拉松小镇等，都是充分利用自身历史资源优势，作为最原汁原味的“卖点”，不仅讲好“小镇故事”，更要发挥特色产业对镇域经济的辐射带动效应，以“十年磨一剑”的耐心和毅力，为小镇注入强大的生命力与活力。

对于枫泾特色小镇的发展前景，一些专家表示十分看好，并鼓励说：“作为一个小镇，枫泾虽然处在上海城市的边缘，是一些优势资源覆盖不到的地方，但如果换位（区位）思考，放在长三角的坐标体系中来看，枫泾又成了一个中心地带。”

也有专家表示，讨论是不是“中心”，其实意义不大。关键是要转变发展理念。规划建设特色小镇，不能只局限在一个镇的框架里，而要站得更高一点、看得更远一点，可以放在更广阔的全上海、长三角、全国的范围内来看，来寻找自己的机会、特色和功能，可能更经得起考验。这其实体现了更高的发展格局。

目前，上海市目前正在研究如何进一步鼓励发展特色小镇，上海基层对于打造“特色小镇”十分踊跃，仅金山就涌现了“科创小镇”、“水果小镇”、“海渔小镇”、“田园马拉松小镇”等一批探索案例，而奉贤庄行镇也表示要朝着“化妆品小镇”方向努力。但专家提醒说，特色小镇建设要避免“一哄而上”，要防止“穿新鞋走老路”，更不能“房地产化”，而要找到真正适合自己的产业特色，形成支撑特色小镇发展的内在造血机制。

编辑：《城市· 》栏目 许明晓

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